Разъясните критерии разграничения арендных отношений и правоотношений, складывающихся при оказании услуг, а также возможность предоставления недвижимого имущества на срок 1 день на основании договора аренды или договора оказания услуг.
Кировское УФАС России может выразить свое мнение по указанному вопросу.
В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Основным критерием разграничения договора аренды и договора возмездного оказания услуг является предмет договора, который вытекает из существа принятых на себя сторонами договора обязательств (их взаимных прав и обязанностей).
При заключении договора аренды арендодатель берет на себя обязанность по предоставлению имущества во временное пользование, при заключении договора возмездного оказания услуг исполнитель обязуется оказать услуги, то есть совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность, необходимые для заказчика.
По мнению Кировского УФАС России, при квалификации тех или иных договорных отношении следует руководствоваться сложившейся позицией судов.
Так, суд, исследуя договор, предметом которого являлось предоставление хозяйствующему субъекту торгового места, пришел к выводу об отсутствии в рамках сложившихся правоотношений признаков договора возмездного оказания услуг (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 14.09.2005 № А79-10455/2004-СК2-10446).
Согласно позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении № 8668/13 от 19.11.2013 по делу № А82-3890/2012, в случае, если предметом договора является передача пользователю за плату торгового места для осуществления торговли, сложившиеся правоотношения соответствуют понятию договора аренды, определенному статьей 606 Гражданского кодекса. При этом, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды (общая площадь, номер торгового места и т.п.).
При этом в случае заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, процедура заключения указанного договора должна осуществляться с соблюдением требований статьи 17.1 Федерального закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
Пункт 11 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции предусматривает возможность передачи муниципального имущества на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев. При этом правило о запрете предоставления прав на имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов сохраняется.
